浙农林大新闻网讯 2013年1月31日中央一号文件《中共中央 国务院关于加快发展现代农业　进一步增强农村发展活力的若干意见》发布，这是新世纪以来指导“三农”工作的第10个中央一号文件。在此背景下，我校中国农民发展研究中心主任顾益康，结合文件精神，深入调研总结浙江农业经营体制。3月1日，《浙江日报》14版人文·理论视野全版刊登了顾益康、孙永朋、胡豹的文章：浙江农业经营体制创新的实现路径。

文章主要分为农业生产经营体制面临的问题与挑战、构建新型农业双层经营体制的战略构想、促进新型农业双层经营体制建设的政策举措三个部分。

文章指出，党的十八大和今年的中央一号文件都提出了推进农业经营体制创新、加快农业现代化的新任务。在农业市场化、国际化和现代化的新背景下，如何解决小农户的家庭经营与大市场的矛盾问题，如何培育现代农业经营主体，如何使农业更加具有竞争力，如何使农业劳动者致富，如何确保农产品的质量安全等问题的解决都有赖于农村基本经营制度的完善和创新，核心是要处理好稳定农村基本经营制度与创新农业经营体制的关系，在坚持农业家庭承包经营这一农村基本经营制度长久不变的基础上，加快推进农业双层经营体制的创新，构建集约化的家庭生产经营与产业化的合作服务经营相结合的新型农业双层经营体制。

文章在从农户家庭经营、村社集体经营、农业产业化经营和农民专业合作经营等四个层次各自存在的问题与缺陷深入分析了当前农业生产经营体制存在的与现代农业发展不相适应的问题的基础上，提出构建集约化的家庭生产经营与产业化的合作服务经营相结合的新型农业双层经营体制的构想，并指出这一农业生产经营体制的集成创新要把握好四个关键环节：一是对农户家庭经营这一基础层次进行完善和创新。二是对统一服务经营层次进行集成创新。三是对以土地集体所有制为基础的村级集体经济组织的农业服务功能作准确定位。四是对政府的农业公共服务和市场化运作的农业社会化服务进行优化重组。

文章最后提出促进新型农业双层经营体制建设的政策举措：一要实行新型城市化与新农村建设联动推进的战略，为构建新型农业双层经营体制创造有利的经济社会条件。二要加快完善农地流转机制和新型职业农民的培育，促使专业大户、家庭农场成为现代农业的经营主体。三要重点加强对农民专业合作社的支持和培育，使其既成为农业生产的新型农业经营主体，又成为新型农业双层经营体制中产业化合作经营服务层次的最重要的主体力量。四要建设服务型的村级基层组织。加强村级基层组织建设对发展现代农业，建设社会主义新农村具有十分重要的基础作用。

《浙江日报》：浙江农业经营体制创新的实现路径http://zjdaily.zjol.com.cn/html/2013-03/01/content_2026049.htm?div=-1

（中国农民发展研究中心 吴一鸣）